让美国没想到的是：如果日本防卫开支达到GDP的3%，日美安保条约将失效

12月23日，人们在东京首相官邸外参加抗议集会，要求首相高市早苗收回有关台湾的虚假言论，并批评首相办公室安全政策官员的“亲核”言论。新华社报道称，极右翼政治家高市早苗就任日本首相后，日本不遗余力加强国防努力。高市早苗率先表示，国防开支占GDP的比例目标将在两年前实现。此外，岸田内阁已宣布将于2022年底开始审查内阁批准的新“三安保文件”，政府高级官员也于近期宣布将审查“无核三原则”。此外，更令中国政府和人民难以容忍的是，高市早苗在议会会议上直言不讳：声明：“如果台湾有麻烦，日本也会有麻烦。”这一极其可耻的言论导致两国关系恶化。不难预测，现任日本政府很可能会继续推出类似政策，最终让日本获得独立自卫的能力，这也是日本右翼势力的最终政治目标之一。与此同时，日本还得到了美国特朗普政府的“神奇帮助”，白宫和五角大楼迫使日本大幅增加国防开支。美国国防部长赫格塞斯在本月6日的讲话中称赞韩国、以色列、波兰等国是“模范盟友”。这些国家将因国防开支增加而获得美国的优惠待遇。他呼吁印太地区的剩余盟友增加国防预算，并警告说利用集体自卫权的国家必须承担后果。赫格斯所指的“机会主义”显然指的是日本。日本专家多年前就曾透露，如果日本的国防开支占GDP的3%，日本就可以完全应对国家安全挑战。这一决定的含义很明确：如果日本的防卫开支达到这个水平，日本将不再欠美国任何保护义务，而美国的这项义务被明确写入日美安保条约。换句话说，日本将不再需要美军驻扎在那里，而美国士兵可能会做错事并离开。这意味着日美同盟已经自然结束。美国在国防预算问题上向日本施压，其实完全没有必要。如果日本有如此大的财政空间，即使没有来自美国的请求。很久以前我们就会大幅提高这个百分比。引用2025年防卫白皮书的话，“日本当前面临战后最严峻、最复杂的周边安全环境”。为此，日本实际上比美国更热衷于大幅增加国防预算。问题是，由于日本面临极其严重的财政困难，这是不可能的。某些数据清楚地说明了日本财政目前面临的困境。日本的公共债务已达到GDP的240%，位居世界第一。西方发达国家中，意大利最接近日本，仅为139%，其次是美国119%、法国109%、加拿大107%，英国和德国则更少。为此，2022年凯干尼达政府决定提高国防开支比例五年内从 1% 降至 2%。尽管现任高市早苗政府已决定提前实现这一目标，但仍面临较大的财政差距。如果在如此困难的财政背景下国防开支继续大幅增加，国会将很难通过这样的预算。美国政府在这个问题上对日本采取咄咄逼人的立场完全是基于对北约成员国类似要求的线性思维。美国明确要求北约成员国将GDP的5%用于防务。然而，北约国家目前面临的情况与日本无法相提并论。从北约国家的角度来看，他们在俄乌冲突中竭尽全力支持乌克兰，因为他们面临着来自俄罗斯的真正威胁。目前来看，俄罗斯在远东对日本不构成现实威胁，日本也不需要增加国防开支来应对。沃格尔，哈佛大学名誉教授美国哈佛大学的教授于2020年去世。最近，美国政治学家约瑟夫·奈和前副国务卿理查德·阿米蒂奇也去世了。随着这三位关键“日本专家”的离去，白宫决策者就失去了一位对日本有深入了解的高级专家。这是美国对日政策荒唐的主要原因。事实上，如果日美同盟破裂，让日本独自对自身安全负责，尖端国防装备生产能力远不如美国的日本，很可能会导致更多的武器采购。另外值得一提的是，驻日美军基地有两个主要功能。一是维持在东亚的存在以推进美国的全球战略，二是防止日本军国主义死灰复燃。美国永远不会忘记日本袭击Pe造成的巨大打击阿尔港。尽管日本为保护自身安全而将其驱逐后再次挑战美国的可能性微乎其微，但美国仍不免保持谨慎。日本右翼势力一贯追求的目标是彻底背离战后体制，包括修改和平宪法、否认国际军事法庭管辖远东等。日本首相等日本政要多次参拜靖国神社，公开悼念当年的战犯。这些都是美国面临的挑战。因此，2013年底，时任首相安倍晋三参拜靖国神社时，奥巴马政府公开表示“失望”，代表了白宫的想法。美国必须认真考虑一旦不再受到美国保护的日本将何去何从。如果目前受到美国严重限制的日本自由了，对美国来说是祸还是福？显然，美国不能掉以轻心。总体来看，如果日本防卫开支超过3%，日美分道扬镳的可能性很大。因此，美国要求日本加强防卫力度面临着重大矛盾。如果不小心，很容易适得其反。如果这个“潘多拉魔盒”被打开，对美国来说将是难以承受的负担。目前，美国对于这个问题还没有一个清晰、明确的认识。日美同盟未来将走向何方，值得关注。 （作者为上海国际问题研究院情报研究所原所长）原标题：《美国的意外：如果日本防卫开支达到GDP的3%，将意味着日美安保条约将失效》专栏主编：刘章编辑作者：刘嘉文 本文作者：陈宏斌 标题图片来源：新华社
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